我國反壟斷法正式實施:跨國巨頭緊張備戰(zhàn)
發(fā)布日期:[2016/11/9 10:34:00] 共閱次數(shù):
醞釀了14年之久的中國《反壟斷法》8月1日起正式實施。企業(yè)利用市場壟斷地位操縱價格的行為從此將被視為違法。
《反壟斷法》素有“經(jīng)濟憲法”之稱,是維護市場競爭秩序,充分發(fā)揮市場配置資源的重要法律。中國《反壟斷法》從1994年開始起草,到去年8月30日全國人大常委會討論通過,再到今天正式實施,經(jīng)歷了14個春秋。
作為《反壟斷法》修改審查專家小組的專家,中國政法大學競爭法研究中心主任時建中用“14年磨一劍”感慨中國《反壟斷法》誕生的不易,“法律的誕生伴隨著中國市場經(jīng)濟的成長,在這個過程中克服了許多傳統(tǒng)觀念的束縛!
事實上,作為一部與老百姓生活密切相關的法律,其中的“價格壟斷”等細則和普通民眾的福祉息息相關。時建中表示,“《反壟斷法》的立法目的之一就是為了保護消費者的利益!
作為一部新的法律,《反壟斷法》引發(fā)了經(jīng)濟學界和企業(yè)界的熱議。
其一,按照國務院的方案,主要執(zhí)法機構是商務部、國家發(fā)改委和國家工商總局。商務部負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查,國家發(fā)改委負責查處價格壟斷行為,而濫用市場支配地位和非價格壟斷的協(xié)議及行為壟斷則由國家工商總局執(zhí)法。這讓人們擔心多頭管理執(zhí)行不易!斑@樣的執(zhí)法局面還遠遠不夠,鑒于壟斷行為的復雜性,我國還應盡快建立多機構執(zhí)法的協(xié)調機制!睍r建中說。
其二,缺乏實施細則的《反壟斷法》,如何具體操作仍存在懸念。業(yè)內專家稱,法律對具體的行業(yè)、企業(yè)以及行為并沒有明確的壟斷界定,很容易引起歧義!爸袊摹斗磯艛喾ā房梢苑Q為全世界最短的《反壟斷法》,主要還是一些原則性的規(guī)定,線條比較粗!睍r建中對此的解釋是,我國對于《反壟斷法》的執(zhí)法經(jīng)驗不是很多,如果一開始就規(guī)定得非常具體,恐怕會對市場產生一些負面影響。時建中透露,目前各界關注的實施細則“今年很快將會出臺”。
其三,《反壟斷法》對內外資企業(yè)是否一視同仁?“《反壟斷法》是一部在中國加入WTO之后制定的法律,對所有的內資企業(yè)、外資企業(yè)是一視同仁的,根本不存在只盯著微軟、英特爾不放的情況,”時建中昨天表示,“如果我們只盯外企而放縱國內企業(yè),其實是對民族經(jīng)濟發(fā)展的傷害,而不是保護!
有意思的是,相對于內資企業(yè),外資企業(yè)對《反壟斷法》出臺的反應要激烈得多,甚至有不少跨國巨頭神經(jīng)緊張,如臨大敵。
昨天,中美商會和中歐商會也紛紛表態(tài),作為代表2000余家在華歐美企業(yè)的主要游說團體,兩大商會指出,《反壟斷法》的出臺僅是中國建立綜合性競爭體制的第一步,并呼吁政府盡早出臺《反壟斷法》的相關實施細則。
誰會成中國反壟斷第一被告?
民族企業(yè)緊盯微軟英特爾
盡管配套措施還未出臺,盡管《反壟斷法》被評價為典型的多頭管理執(zhí)行不易,但“在IT和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),更多的中小企業(yè)還是期待著打一場翻身仗”。資深IT律師于國富說,這些企業(yè)的目標是IT行業(yè)巨頭微軟和英特爾。而記者也了解到,已經(jīng)有3至5家機構或個人正在暗自準備證據(jù),“甚至有可能在新法律實施當日起訴”。
起訴已在醞釀中
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實驗室董事長方興東了解的情況,目前至少有3至5家公司或者個人準備向巨頭企業(yè)起訴,目標可能是微軟和英特爾!安灰偪吹椒刹煌晟频姆矫,”于國富也強調說,“在《反壟斷法》出臺之前,中小企業(yè)想告都沒有依據(jù),現(xiàn)在他們至少有了條件,為自己爭取更公平的競爭環(huán)境,打個翻身仗!
困難是存在的,比如在缺少細則的情況下,起訴或者申請調查的流程都還未明晰,但這并不影響企業(yè)籌備上訴的熱情。據(jù)此前的消息,在軟件產業(yè)內,辦公軟件廠商永中科技已呼吁狀告微軟,金山軟件法務部也在積極研究《反壟斷法》。而根據(jù)方興東的說法,起訴者當中還包括IT業(yè)內的知名學者。
當然,中小企業(yè)關注的目標也不光是外資。方興東認為,有更多的企業(yè)可能成為被告。據(jù)他介紹,互聯(lián)網(wǎng)實驗室正在撰寫一份《中國高科技壟斷調查報告》,這份報告將于今日公布,其中將揭示40多家高科技公司的“壟斷地位”,它們分布在信息服務領域、即時通訊和搜索等方面,上榜的都是大公司。
微軟很緊張
“我們絕不擔心遭遇反壟斷訴訟,”芯片巨頭英特爾公司對記者的回應顯得很輕松,“一個行業(yè)的發(fā)展本來就需要領頭羊!钡鄬τ谟⑻貭柕淖孕牛④浀膽B(tài)度就要緊張得多。多名科技博客猜測認為,微軟將成為第一個被告!皹I(yè)內對微軟的壟斷一直頗有微詞,現(xiàn)在也算是找到了一個釋放的出口!庇趪辉u論說。
不可回避的是,微軟因為“壟斷”已經(jīng)多次站到被告席上。在歐洲,微軟遭遇了曠日持久的反壟斷訴訟。
也難怪微軟會緊張。記者了解到,在一周之前,微軟的公關人員就在四處了解人們的反應,而在前日發(fā)給記者的回應中,微軟也一再強調它對于中國信息產業(yè)的貢獻,“我們一直努力確保遵守有關公平競爭的法律制度”。不過,微軟也沒忘記在材料中暗示,鑒于《反壟斷法》配套措施尚未出臺,此時猜測其實施效果為時尚早,人們似乎太著急把微軟拉進去。
但于國富認為,即便是缺少配套措施,也并不影響中小企業(yè)的反擊行為,“有兩條途徑,既可以去法院起訴,也可以向國家規(guī)定的反壟斷調查機構提請調查,即使細則還沒公布,也是可以告的”。而方興東則評論說,經(jīng)常被微軟斥責的盜版問題并不能成為阻礙其他企業(yè)起訴的理由,“《反壟斷法》約束的是因為壟斷產生的市場控制力,即便是通過盜版實現(xiàn)的控制力,也應該在被調查之列”。
來源:《北京晨報》
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