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職業(yè)化考試能否“墻內(nèi)開花內(nèi)外香”?

             發(fā)布日期:[2016/11/9 10:34:00]    共閱次數(shù):

    “上海新航社區(qū)服務(wù)總站”是上海一家知名的社工機(jī)構(gòu),但卻曾被人當(dāng)成“一家航空公司的售票處”!靶潞健钡脑庥稣凵涑鑫覈绻C(jī)構(gòu)在社會認(rèn)同上的尷尬。近年來,在公共服務(wù)相對短缺的形勢下,上海每年都需要一至二萬名社會工作者(社工)提供照顧老人、精神病康復(fù)、禁毒等服務(wù)。全國對社工的需求則為數(shù)更巨。但社工這一新興職業(yè)“墻內(nèi)開花,內(nèi)外皆不香”的現(xiàn)狀由來已久。
  
    日前,人事部、民政部聯(lián)合下發(fā)通知,我國首次全國性的社會工作師職業(yè)水平考試將在今年6月舉行。此舉能在多大程度上促進(jìn)社工的發(fā)展?
  
    墻內(nèi)開花,內(nèi)外不香
  
    2004年,上海市政法系統(tǒng)成立了新航社區(qū)服務(wù)總站、自強(qiáng)社會服務(wù)總社和陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心等三家社工團(tuán)體。自此,全市12.7萬名刑釋解教人員、吸毒人員和失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的服務(wù)及管理工作,主要由這三家社團(tuán)的1300名社工完成。為此政府每年出資5000多萬元購買社工的服務(wù)。
  
    “社工的主要職責(zé)是對各種社會問題和各類處于困境的社會成員進(jìn)行專業(yè)化‘診療’,他們有效地彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足!鄙虾J忻裾稚绻ぬ幪庨L黃志華介紹,目前上海的社工數(shù)量約有四萬人。早在2006年,中共中央十六屆六中全會就提出了“建設(shè)一支宏大的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍”的目標(biāo)。
  
    人們對于“社工”這一職業(yè)的理解可謂五花八門:“社工就是信訪員”“他們干的和居委會大媽干的差不多”“社工應(yīng)該沒有報(bào)酬”……曾被當(dāng)成“航空售票處”的上海新航社區(qū)服務(wù)總站還曾被一些旅行社找上門,說要洽談業(yè)務(wù)。
  
    曾在自強(qiáng)社會服務(wù)總社工作的一位人士透露,這幾年該社團(tuán)有大學(xué)專業(yè)背景的骨干社工中,有一半已經(jīng)轉(zhuǎn)行了,現(xiàn)有隊(duì)伍還存在專業(yè)性不夠、能力欠缺等問題。另一方面,統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國高校每年約培養(yǎng)8000名社工專業(yè)人才,但這些人中只有不到30%畢業(yè)后會從事社會工作。
  
    職業(yè)化考試對社工發(fā)展有“破冰”意義
  
    日前,人事部、民政部下發(fā)通知,將在今年6月舉行首次全國性的社會工作師職業(yè)水平考試。據(jù)介紹,這次考試更注重考察社會工作從業(yè)人員應(yīng)用相關(guān)知識,有效解決實(shí)際問題的能力。相關(guān)的考試大綱和教材已經(jīng)正式出版。這次考試,對我國社工的職業(yè)化發(fā)展無疑具有“破冰”意義。
  
    民政部全國社會工作專家委員會副主任委員、華東理工大學(xué)教授徐永祥指出,如同律師、醫(yī)生、教師等職業(yè)一樣,社會工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè),從業(yè)者必須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并獲得從業(yè)資格。一般而言,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容主要有助人自助、平等、接納等價值觀,以及個案工作方法、社區(qū)工作方法等專業(yè)方法、技巧,此外還包括社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)以及政策法規(guī)的基礎(chǔ)知識。上海市民政局社工處處長黃志華認(rèn)為,職業(yè)考試將有助于樹立社會對社工的職業(yè)認(rèn)同。
  
    一張“專業(yè)身份證”讓不少社工專業(yè)的大學(xué)生也感振奮。中華女子學(xué)院社會工作系學(xué)生孟玉境今年即將畢業(yè),她說,參加這一考試是走上職業(yè)社工道路的開始,隨著社會對社工認(rèn)可度的不斷提高,相信自己會在這條道路上越走越遠(yuǎn)。
  
    一紙證書過后的漫漫長路
  
    事實(shí)上,2003年11月份起,上海曾率先舉辦地方性的社工職業(yè)資格考試,該考試于2005年終止,其間獲得職業(yè)資格的社工共有7800多人。考試曾取得良好效果,與此同時上海社工的發(fā)展也遭遇不少問題。解決這些問題,一紙證書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
  
    徐永祥舉上海的社工為例:一是待遇太低,普遍低于其他行業(yè)高校畢業(yè)生的薪酬,甚至只有后者的一半左右,故留不住、也難以吸引優(yōu)秀人才;二是行政化色彩太濃,無論在社區(qū)工作的還是在機(jī)構(gòu)工作,社工在自主開展工作方面困難不少。
  
    記者采訪還發(fā)現(xiàn),上海尚未在市、區(qū)兩級財(cái)政中建立購買社會組織服務(wù)的公共財(cái)政,政府“購買服務(wù)”的理念還不夠成熟,用于購買的資金在安排上具有較強(qiáng)的隨意性,這也在很大程度上限制了社工機(jī)構(gòu)的自主發(fā)展。
  
    徐永祥認(rèn)為,在推動社工職業(yè)化考試的同時,有關(guān)部門應(yīng)利用財(cái)政體制改革之機(jī),構(gòu)建政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的政策及機(jī)制,其次各政府部門除利用本部門的培訓(xùn)資源外,還要依靠高校加強(qiáng)對傳統(tǒng)社會工作人員的專業(yè)培訓(xùn),第三是要力爭在三至五年內(nèi)解決專業(yè)社工待遇過低的問題。

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